一、確立環(huán)境保護目標和指標

　　環(huán)境保護措施對于市政工程建設(shè)而言，是 非 常重要的一項，如何加強施工過程中的環(huán)境保護，是 衡量一個施工單位管理水平和人員綜合素質(zhì)的一項標準。

　　目標：在工程施工期間，對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護文物。

　　指標：在工程施工期間，噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足和有關(guān)地方法規(guī)的要求，保護城市生態(tài)。

　　二、四方環(huán)境管理

　　環(huán)境管理是 人類針對環(huán)境問題而對自身行為進行的調(diào)節(jié)，環(huán)境管理的內(nèi)容包括所有對環(huán)境產(chǎn)生影響的人類社會經(jīng)濟活動。針對建設(shè)單位的建設(shè)行為在整個施工期時序上進行全過程控制的環(huán)境管理行為，也就是 對整個市政工程施工期的施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段全過程進行控制。這是 一個由政 府主管部門、業(yè)主、承包商、監(jiān)理共同參與，相互作用的過程。這在環(huán)境管理過程中有各自的權(quán)限和職責，共同構(gòu)成了環(huán)境管理的主體。

　　(一)政 府的環(huán)境管理

　　政 府的環(huán)境管理是 指運用行政、經(jīng)濟等手段，限制施工活動帶來的環(huán)境損害。通過規(guī)劃使項目建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達到既要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又要保護環(huán)境的目的。就我國在工程項目建設(shè)中環(huán)境保護的現(xiàn)狀來看，政 府的環(huán)境保護職能，正確處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)系，加強環(huán)境保護立法工作和制度建設(shè)。從宏觀上進行管理、引導和教育，并加強對具體項目的監(jiān)督工作，努力構(gòu)建一識 既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的政 府環(huán)境管理模式。

　　(二)業(yè)主的環(huán)境管理

　　業(yè)主是 工程項目的出資人，是 項目在法律意義上的所有人。業(yè)主作為工程項目的決策者和工程項目實施的組織者，對工程項目具有絕 對的控制權(quán)，同時也對項目管理的成敗負有責任。因此，業(yè)主單位在對質(zhì)量、進度、費用進行控制的同時，也應重視施工過程中的環(huán)境保護工作。在招投標過程中，要對施工單位的投標書中有關(guān)環(huán)境保護的措施進行嚴格評審。在施工過程中，要加強施工現(xiàn)場管理，加大環(huán)境保護的力度。嚴格要求施工單位文明施工，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各識 環(huán)境問題。在竣工驗收階段，要嚴格把關(guān)，對不符合環(huán)境保護要求的工程不予驗收，這些措施將對市政工程施工過程中的環(huán)境保護起到積極的作用。

　　(三)監(jiān)理的環(huán)境管理

　　工程監(jiān)理制度在我國從實施到現(xiàn)在，了較快的發(fā)展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)督起到的作用非 常有限，于一些文明施工方面的要求，缺乏對施工現(xiàn)場系統(tǒng)的環(huán)境管理。由于市政項目的一次性特點，施工現(xiàn)場的施工管理和環(huán)境管理應該是 一個綜合過程，所以有關(guān)部門應加快健全制度，擴大監(jiān)理權(quán)限，使監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境問題也能進行而系統(tǒng)的管理。另外，現(xiàn)在興起的工程環(huán)境監(jiān)理制度也是 對施工環(huán)境進行控制的一識 行之的辦法。環(huán)境監(jiān)理是 建設(shè)單位委托有相應環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第 三方，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標準以及經(jīng)批準的設(shè)計文件、招投標文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對工程建設(shè)的環(huán)保工作進行監(jiān)督管理。目前，環(huán)境監(jiān)理只在一些對環(huán)境影響較大的大型建設(shè)項目進行了試點。隨著制度的不斷完善，如果能將環(huán)境監(jiān)理引入市政工程建設(shè)項目，將會提高市政工程建設(shè)的環(huán)境管理水平。

　　(四)承包商的環(huán)境管理

　　承包商也就是 施工單位，它是 對工程項目進行具體建設(shè)的主體，所以承包商對項目的管理將對項目產(chǎn)生直接的作用。承包商的環(huán)境管理是 指承包商依靠自身的力量，在其組織機構(gòu)中輔以環(huán)境管理職能，將環(huán)境管理納入其日常管理工作中，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，承包商對工程環(huán)境管理的成敗與否，將直接關(guān)系到工程建設(shè)對周圍環(huán)境的影響程度。所以，市政工程項目承包商在施工過程中應嚴格遵守和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，增強環(huán)境保護意識 ，做好施工期的環(huán)境保護工作。在制定施工組織計劃時，應對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題制定相應的預防和治理措施。在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責任，項目經(jīng)理要對此進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到對環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最 低。

　　三、環(huán)境保護辦法

　　(一)施工現(xiàn)場揚塵防治措施

　　運輸?shù)缆芬?jīng)常使用灑水車或霧炮灑水養(yǎng)護，運輸水泥、土方等粉質(zhì)材料的車輛加蓋篷布，從而降低道路揚塵。施工所用粉末材料在現(xiàn)場應加蓋蓬布。作業(yè)時盡量輕拿、輕放、輕裝、輕卸，并且盡可能采用現(xiàn)代化設(shè)備，從而降低施工工藝揚塵。對開挖形成的裸露地面和現(xiàn)場堆放的土方用綠網(wǎng)進行覆蓋，從而降低施工現(xiàn)場的風蝕揚塵。

　　(二)施工噪聲防治措施

　　盡量采用低噪聲施工機械設(shè)備和的施工技術(shù)，特別對市政工程項目，應及早淘汰落后機械設(shè)備，增加使用輕型震動設(shè)備。合理安排施工時間，盡量將施工作業(yè)時間安排在白天，如需夜間施工，提前辦理夜間施工許可證，相關(guān)部門批準后方可進行施工。運用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術(shù)，加強機械保養(yǎng)，降低施工機械噪聲。

　　(三)施工水污染防治措施

　　妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經(jīng)處理不得排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。施工現(xiàn)場生活污水和糞便等進行集中處理，否則不可直接排入水體。對現(xiàn)場存放油料的庫房地面進行防滲處理。使用時也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。

　　(四)施工現(xiàn)場固體廢棄物污染的防治措施

　　減少回填土方的堆放時間和堆放量；制定廢渣的處理、處置方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落；選擇對外環(huán)境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間，并設(shè)置工程車洗輪機，減少車輛行駛過程中車輪攜土產(chǎn)生揚塵；剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運，不隨意傾倒，每班清掃、每日清運。

　　生活垃圾污染源控制措施：教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環(huán)境的整潔；嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場設(shè)垃圾站。各類生活垃圾按規(guī)定集中收集，每班清掃、每日清運。

　　總之，目前，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點，使得市政工程項目在建設(shè)過程中還存在很多環(huán)境問題有待解決。市政工程項目全過程環(huán)境管理是 將環(huán)境管理中的全過程控制原則應用于項目管理的一識 理論，將此理論用以指導項目建設(shè)相關(guān)各方的環(huán)境管理行為具有非 常重要的現(xiàn)實意義。